不銹鋼材企業(yè)兼并重組，不僅提高了不銹鋼鋼鐵產(chǎn)業(yè)的集中度，也讓鋼企的組織結(jié)構(gòu)得到了明顯改善，優(yōu)化了產(chǎn)能布局，促進了產(chǎn)業(yè)升級；同時，也在一定程度上消化了過剩產(chǎn)能，有效提高了鋼鐵企業(yè)各種經(jīng)營要素的利用效率。一是裝備水平有效提升。

    據(jù)2010年統(tǒng)計的情況，當時云南省58座煉鐵高爐中，400立方米以下高爐有29座，比例高達50%；40座轉(zhuǎn)爐(電爐)中，30噸及以下 轉(zhuǎn)爐(電爐)有10座，占全省總數(shù)的25%。在兼并重組過程中，云南鋼企的技術(shù)裝備水平得到了有效提升：現(xiàn)有5大區(qū)域性鋼鐵企業(yè)(集團)共有煉鐵高爐39 座、煉鋼轉(zhuǎn)爐39座、電爐6座，高爐大容積2000立方米、轉(zhuǎn)爐大容量120噸、電爐大容量80噸，已全部淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以 下轉(zhuǎn)爐(電爐)。其余未納入兼并重組和規(guī)范管理的小企業(yè)現(xiàn)有落后裝備也將逐步淘汰。

　　二是節(jié)能減排水平顯著提高。云南鋼企將節(jié)能減排改造與兼并重組相結(jié)合，陸續(xù)配套建設(shè)了一批高爐煤氣發(fā)電、轉(zhuǎn)爐煤氣發(fā)電、燒結(jié)脫硫、轉(zhuǎn)爐除塵等余熱余壓利用設(shè)施和環(huán)保設(shè)備。

　　三是市場秩序逐步規(guī)范。長期以來，建筑鋼材占云南省鋼材產(chǎn)量的80%以上，企業(yè)之間相互壓價，盈利水平大幅下降，企業(yè)只能勉強維持經(jīng)營，無力再 拓展新的領(lǐng)域。通過兼并重組，云南5家區(qū)域性企業(yè)集團的主體地位得以明確，并通過集團內(nèi)部的統(tǒng)一產(chǎn)供銷管理和集團間的協(xié)調(diào)，逐步建立起良好的市場秩序，將 鋼材價格維持在合理水平，確保企業(yè)盈利能力。同時，在當前進口礦價格大幅下跌、云南省內(nèi)焦炭價格居高不下的情況下，5大企業(yè)通過協(xié)商減產(chǎn)、合理定價等方 式，維持大部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，未出現(xiàn)胡亂壓價、擾亂市場等現(xiàn)象。

　　四是有利于化解產(chǎn)能過剩工作有序推進。在兼并重組和規(guī)范條件實施過程中，云南省對不符合規(guī)范條件的企業(yè)，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段， 逐步壓縮其生存空間，迫其退出市場；嚴格控制新增產(chǎn)能項目，除兼并重組過程中的填平補齊、技術(shù)改造項目外，嚴禁建設(shè)新增產(chǎn)能鋼鐵項目；淘汰了一批小燒結(jié)、 小高爐、小轉(zhuǎn)爐、小電爐、中頻爐等落后工藝裝備；對違規(guī)建成項目進行清理整頓。據(jù)悉，目前云南省申報并通過國家鋼鐵行業(yè)規(guī)范公告的粗鋼產(chǎn)能為2680萬 噸，基本實現(xiàn)了粗鋼產(chǎn)能到“十二五”末控制在3000萬噸以內(nèi)的目標。

　　鼓勵進一步深化兼并重組

　　雖然效果明顯，但云南省工信委的相關(guān)負責人對《中國冶金報》記者表示，兼并重組和規(guī)范管理工作仍面臨諸多考驗。

　　首先是全面完成實質(zhì)性重組任重道遠。目前，除曲鋼集團已經(jīng)基本完成產(chǎn)、供、銷、統(tǒng)計、稅收的統(tǒng)一外，玉溪鋼鐵集團和云南永鋼鋼鐵集團的兼并重組 仍停留在工商注冊階段，“統(tǒng)一報表、統(tǒng)一社保、統(tǒng)一項目申報、統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一證照、統(tǒng)一財務核算、統(tǒng)一產(chǎn)供銷管理”等工作推進緩慢。同時，3家鋼鐵企 業(yè)集團都存在一個突出的問題，即法人治理結(jié)構(gòu)不完善，公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權(quán)責不規(guī)范，原股東公司的法人并未放松對原企業(yè)的控制，基 本仍是原班人馬在經(jīng)營管理。

　　其次，在當前的市場環(huán)境下，云南鋼鐵行業(yè)正面臨前所未有的寒冬，生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱。在此情況下，企業(yè)難以在技術(shù)改造方面投入過多資金，但隨著新 的環(huán)保排放標準實施和行業(yè)規(guī)范動態(tài)管理的要求，將使企業(yè)面臨無力投入、不投入則出局的兩難選擇。同時，重組后的企業(yè)仍面臨持續(xù)的“磨合期”和“陣痛期”， 給管理帶來了很大困難和挑戰(zhàn)。

　　此外，跨區(qū)域兼并重組推進困難、兼并重組政策支持不到位等也制約著兼并重組的進一步推進。該負責人表示，云南省將督促和引導企業(yè)加快實質(zhì)性重 組，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度，嚴防“走過場、開倒車”等情況出現(xiàn)；同時，將進一步深化兼并聯(lián)合重組，鼓勵企業(yè)沿產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展 縱向聯(lián)合重組，鼓勵未能參與前期重組的企業(yè)開展新一輪兼并重組，鼓勵現(xiàn)有5大集團之間繼續(xù)開展聯(lián)合重組